匿名網友 |發布于 2020-06-08 09:32:59
市場是推進土地流轉健康發展的主要力量，市場主導與政府服務相結合，以“看不見的手”為主，“看得見的手”為輔，兩手抓，形成引導和促進土地流轉的“合力”。土地流轉一路走來，總體來看還是市場唱主角、行政當推手。最初的土地流轉是“不可以”和“不允許”，農民只能私下地、偷偷摸摸地干，后來因為農村勞動力向城鎮和工業轉移，大量的農田棄種拋荒，基層干部不得已動員甚至“命令”黨員干部帶頭“轉包”，并且長時間、低價格“出租”給老板和債主。后來稅費改革、取消農業稅，土地從包袱變成財富，農民紛紛回家要地，土地糾紛非常普遍、非常激烈地暴發出來。經過土地延包再確權、再完善，農民在得到穩定的土地權益后，勞動力仍然選擇進城務工，雖然后來金融危機引發農民返鄉浪潮，土地流轉有些波動但并不太大。再后來，種田比較效益越來越低（工資收入增長快、生產成本增長猛、糧食價格增長慢），機械化普及越來越快，新型經營主體越來越多，政府推進作用力越來越大，四輪驅動，土地流轉便一路“呼嘯前行”。土地流轉所形成的轉包、出租、互換、轉讓、入股等多種模式都是市場模式，至2012年底，湖北省土地流轉轉包占43.5%、出租占30.4%、互換占5.1%、轉讓占11.7%、入股占3.8%、其它占5.5%。總體來看，市場主導效應越來越充分。但市場不是萬能的，是有缺陷的，故不能缺少政府“這只手”。
