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土地出讓的定義。土地出讓是指土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓。土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)是dao指有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)民將土地經(jīng)營權(quán)（使用權(quán)）轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)民或經(jīng)濟組織，即保留承包權(quán)和轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。
可以通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、參股、合作、租賃、交換等方式轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)，鼓勵農(nóng)民將承包地轉(zhuǎn)給專業(yè)大戶、合作社等方式，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。在這里，我們必須區(qū)分土地出讓和土地出讓這兩個概念。土地流轉(zhuǎn)是指在土地家庭承包經(jīng)營中，土地承包人尋找自己的標的，第三人代替自己向用人單位履行合同的行為。
雖然轉(zhuǎn)讓合同的內(nèi)容保持不變，但承包人已經(jīng)變更。土地出讓時，已取得承包人的書面申請和發(fā)包人的書面同意。根據(jù)土地確權(quán)的相關(guān)規(guī)定，將土地確權(quán)給受讓農(nóng)民。因此，在去年的確權(quán)工作中，一些農(nóng)民經(jīng)常出現(xiàn)一些糾紛和矛盾。國家明確指出，土地確權(quán)以承包合同和頒發(fā)的土地承包經(jīng)營許可證為依據(jù)，新的土地承包經(jīng)營證書在現(xiàn)有土地流轉(zhuǎn)關(guān)系不變的情況下，發(fā)給原承包農(nóng)戶。
比如，中等規(guī)模的糧食經(jīng)營補助對象是規(guī)模較大的種糧戶和家庭農(nóng)場，以及農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型經(jīng)營主體。也就是說，農(nóng)民直接種糧食，也就是農(nóng)民多種糧食。直截了當?shù)卣f，“誰有多種食物，誰就會優(yōu)先考慮那些支持它的人。”。