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原則是：一、嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占?用農(nóng)用地；?二、提高土地利用率；?三、統(tǒng)籌安排各類、各區(qū)域用地；?四、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地的可持續(xù)利用；?五、占用耕地與開發(fā)復(fù)墾耕地相平衡。?