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按照國家林業局《林業行政案件類型規定》的相關規定，擅自改變林地用途行為，是指違反《森林法》規定，未經縣級以上人民政府林業主管部門批準或者審核同意，擅自改變林地用途，尚不需要追究刑事責任的情形。

非法占用林地是指未經法定程序審批、登記、核發證書、確認林地使用權而占用林地的行為。非法占用林地的行為通常表現為三種形式：(1)未經批準占用林地，即未經國家土地管理機關審核，并報經人民政府批準，而擅自占用林地;(2)超過批準的數量占用林地，即少批多占林地的，其中一部分林地的占用經過合法批準，一部分林地的占用則未經批準;(3)采取欺騙手段騙取批準占用林地，主要是以提供虛假文件、謊報用途或借用、盜用他人的名義申請等欺騙手段取得批準手續而占用林地。