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（1）土地使用權(quán)的出讓是以土地使用權(quán)和所有權(quán)的分離為基礎(chǔ)，國家作為土地所有者的地位不變，而土地使用權(quán)受讓人取得一種獨立的財產(chǎn)權(quán)利，包括所有權(quán)中占有、使用、收益和一定程度的處分權(quán)（如土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等），出讓土地使用權(quán)是一種與土地