匿名網(wǎng)友 |發(fā)布于 2009-04-20 02:41:48
說將耕地改變用途為園林、林地等還不致破壞土地的耕作條件，那么，挖塘養(yǎng)魚、毀田挖沙等則屬于破壞耕地的行為，而將耕地改變用途為各種場地、養(yǎng)殖用地等則很可能無法復(fù)墾，從某種程度上說，已構(gòu)成了土地違法行為。
《土地管理法》第四條明確規(guī)定，國家實行土地用途管制制度。嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對耕地實行特殊保護。由此確立了耕地用途管制制度；第十二條規(guī)定，依法改變土地權(quán)屬和用途的應(yīng)當(dāng)辦理土地變更登記手續(xù)，而《農(nóng)村土地承包法》第二十三條規(guī)定縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證，并登記造冊，確定土地承包經(jīng)營權(quán),第九條規(guī)定了國家保護集體土地所有權(quán)的合法權(quán)益，保護承包方的土地承包經(jīng)營權(quán)，任何組織和個人不得侵犯。
具體來講,對于在耕地中挖塘養(yǎng)魚，將耕地改為各種場地，在耕地中挖砂出售，將耕地出租給他人做非農(nóng)建設(shè)，在耕地中取土燒磚等，其行為違反了《土地管理法》第三十六條第二、三款規(guī)定的禁止占用耕地建窯、建墳或擅自在耕地上建房、挖沙、采石、采礦、取土等和禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚等法律規(guī)范；也同時違反了《農(nóng)村土地承包法》第十七條規(guī)定的承包方有維護土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)建設(shè)，依法保護和合理利用土地，不得給土地造成永久性損害的義務(wù),以及《基本農(nóng)田保護條例》第十七條規(guī)定的禁止任何單位和個人在基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體、廢棄物或進行其他破壞基本農(nóng)田的活動，禁止任何單位或個人占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚等法律要求。
至于將耕地改為各種名目的果園，在耕地建設(shè)各種畜禽養(yǎng)殖小區(qū),將耕地改為苗圃，其行為違反了《農(nóng)村土地承包法》第二十一條規(guī)定的發(fā)包方應(yīng)與承包方簽訂書面承包合同，且必須注明承包土地的名稱、坐落、質(zhì)量等級、承運土地的用途，違約責(zé)任等。這些都違反了《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》中確定的基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，任何單位和個人不得擅自占用或擅自改變用途，禁止占用基本農(nóng)田挖魚塘，種植或其他破壞耕作層的活動的規(guī)定。
