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農村土地網專家解答：

　　城鄉建設用地增減掛鉤試點是土地利用總體規劃，將若干擬整理復墾為耕地的農村建設用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮建設的地塊（即建新地塊）共同組成建新拆舊項目區，通過建新拆舊和土地整理復墾等措施，在保證項目區內各類土地面積平衡的基礎上，最終實現增加耕地有效面積，提高耕地質量，節約集約利用建設用地，城鄉用地布局更合理的目標。

　　增減掛鉤試點是嚴格規范。在開展試點工作中，要堅決扭轉片面追求增加城鎮建設用地指標的傾向；堅決制止以各種名義擅自開展土地置換等行為；禁止突破掛鉤周圍指標；嚴禁盲目大拆大建和強迫農民上樓；嚴禁侵害農民權益。