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二．村領導能否私自承包集體荒山：請問農村村主任是否有權利把集體的荒山承包給他人做其他用途？
回復答：從兩個方面來說：農村村主任如果是他以自己個人的名義把集體的荒山承包給他人做其他用途，這很顯然是違法承包的，村主任個人沒有這個權利。如果合理利用荒山開發的用途，第三人要承包經營村里的荒山，必須按照法律規定程序辦理，經村民委員會集體研究同意，報鄉、鎮、縣人民政府批準，方可辦理手續簽定承包經營權合同書。按照《中華人民共和國土地管理法》相關規定、《中華人民共和國農業法》的規定和《中華人民共和國農村土地承包經營法》第四十四條、四十五條、四十六條、四十七條的規定，將村里的荒山承包給他人做其他用途，必須經村委會集體研究決定，第四十四條不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農村土地，通過招標、拍賣、公開協商等方式承包的，適用本章規定。　第四十五條以其他方式承包農村土地的，應當簽訂承包合同。當事人的權利和義務、承包期限等，由雙方協商確定。以招標、拍賣方式承包的，承包費通過公開競標、競價確定；以公開協商等方式承包的，承包費由雙方議定。　第四十六條荒山、荒溝、荒丘、荒灘等可以直接通過招標、拍賣、公開協商等方式實行承包經營，也可以將土地承包經營權折股分給本集體經濟組織成員后，再實行承包經營或者股份合作經營。承包荒山、荒溝、荒丘、荒灘的，應當遵守有關法律、行政法規的規定，防止水土流失，保護生態環境。第四十七條以其他方式承包農村土地，在同等條件下，本集體經濟組織成員享有優先承包權。第四十八條發包方將農村土地發包給本集體經濟組織以外的單位或者個人承包，應當事先經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉（鎮）人民政府批準。由本集體經濟組織以外的單位或者個人承包的，應當對承包方的資信情況和經營能力進行審查后，再簽訂承包合同。