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答：《土地管理法》第四十三條規定：“任何單位和個人進行建設，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地地；但是，興辦鄉鎮企業和村民建設住宅經依法批準使用本集體經濟組織農民集體所有土地的，或者鄉（鎮）村公共和公益設施事業建設經依法批準使用農民集體所有的土地的除外?！卑凑者@一規定，興辦鄉鎮企業，村民建設住宅，鄉（鎮）村公共設施和公益事業建設經依法批準可以使用農民集體所有的土地進行非農建設。