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農村土地承包租賃合同糾紛
提問者:匿名網友
2010-05-21
  承租戶與本村簽訂了二十年的土地承包合同,今進行至第三年,接到上級鎮政府響應農村“城中村重點改造工程”通知,要求終止合同,并進行一定(很少量估價賠償),懷疑上級鎮政府沒有這個資格下通知要求終止合同,并且終止合同是否與村簽訂的承包合同中“終止合同處理辦法”相一直表示懷疑,這里,希望有了解這方面知識的朋友,能給與幫助。

  涉及到的相關內容條款摘錄如下:

  與村簽訂的土地承包合同:

  五、在履行合同期間,如遇國家占地及其它單位占地,甲方只收土地價款,乙方的一切建筑投資設施費用由占用方負擔。

  六、終止合同處理辦法,在履行合同期間,甲乙雙方都不準違約,如單方違約由違約方一次性向對方支付違約金叁拾萬元。

  注:乙方為承租方

  上級鎮政府下達的土地租賃協議解除通知書:

  該村被列為城中村重點改造工程。你戶租賃集體土地所使用地塊正處于拆遷改造范圍之內,因縣城城市建設規劃調整,屬不可抗力因素,村委會與你戶于2006年11月1日簽訂的土地租賃協議,依照相關條款約定,協議將自行終止,租金預交部分予以返還,地上建(構)筑物按照實際使用年限進行評估,折舊確定價格補償。

  問題補充:首先向好朋友619759833耐心的解釋表示誠摯的謝意,以我的理解,對于問題進行進一步補充:

  1關于承租方要求賠償事宜,是否會涉及到《產權法》《物權法》《拆遷管理辦法》等一些我提不出名字的法律文獻進行索取賠償,因為根據估價,賠償款嚴重失調。

  2另外,根據您給出的答疑,假如這里鄉鎮給與的終止合同通知生效,可否認為是村委會違約,從而進行土地承包合同的第六項終止合同處理辦法,向村委會索取違約款項。

  3如您所述,同我們的理解這里,鄉鎮政府好像有些越級管理的意思,那么我們能否針對這一點向上級人民政府進行申訴呢?
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  • 匿名網友 |發布于 2010-05-21 18:06:46
    本站專家解答:

      《土地管理法》第八條規定:“城市市區的土地屬于國家所有。農村和城市郊區的土地,除由法律規定屬于國家所有的以外,屬于農民集體所有。”

      第十條還規定:“農民集體所有的土地依法屬于村農民集體所有的,由村集體經濟組織或者村民委員會經營、管理;已經分別屬于村內兩個以上農村集體經濟組織的農民集體所有的,由村內各該農村集體經濟組織或者村民小組經營、管理;已經屬于鄉(鎮)農民集體所有的,由鄉(鎮)農村集體經濟組織經營、管理。”管理你們村的土地的主體是村集體經濟組織或者村民委員會,而不是鎮政府。

      第四十六條國家征收土地的,依照法定程序批準后,由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。

      被征收土地的所有權人、使用權人應當在公告規定期限內,持土地權屬證書到當地人民政府土地行政主管部門辦理征地補償登記。

      第四十七條征收土地的,按照被征收土地的原用途給予補償。

      征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。征收耕地的土地補償費,為該耕地被征收前三年平均年產值的六至十倍。征收耕地的安置補助費,按照需要安置的農業人口數計算。需要安置的農業人口數,按照被征收的耕地數量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數量計算。每一個需要安置的農業人口的安置補助費標準,為該耕地被征收前三年平均年產值的四至六倍。但是,每公頃被征收耕地的安置補助費,最高不得超過被征收前三年平均年產值的十五倍。

      根據以上法律規定,承租戶與本村簽訂二十年的土地承包合同是合法有效的,是受到法律保護的,除縣級人民政府可以依法進行征收外,包刮鎮政府在內的其它任何單位或組織都是沒有權利撤消或解除承租戶與本村簽訂的土地承包合同的。國家征收土地的必須依照《土地管理法》第五十九條“鄉鎮企業、鄉(鎮)村公共設施、公益事業、農村村民住宅等鄉(鎮)村建設,應當按照村莊和集鎮規劃,合理布局,綜合開發,配套建設;建設用地,應當符合鄉(鎮)土地利用總體規劃和土地利用年度計劃,并依照本法第四十四條、第六十條、第六十一條、第六十二條的規定辦理審批手續。”

      對問題補充的回答:

      第一個問題:

      你的問題就涉及到《農村土地承包法》、《物權法》、《土地管理法》《合同法》

      第二個問題:

      鄉政府要征地,必須依照法制規定的以下征地程序征地:

      1:首先要在征地依法報批前,當地國土資源部門應將擬征地的用途、位置、補償標準、安置途徑等,以書面形式告知被征地農村集體經濟組織和農戶,這就是法律規定的“告知程序”。

      2:由國土資源部門擬確認被征土地的權屬、地類、面積以及地上附著物權屬、種類、數量等現狀進行調查,調查結果應與被征地農村集體經濟組織、農戶和地上附著物產權人共同確認。這就是法律中規定的“確認征地調查結果”

      3:當地國土資源部門應告知被征地農村集體經濟組織和農戶,對擬征土地的補償標準、安置途徑有申請聽證的權利。當事人申請聽證的,應按照《國土資源聽證規定》規定的程序和有關要求組織聽證。這是法律中規定的“組織征地聽證”的程序。

      4:被征收土地的所有權人、使用權人在公告規定期限內,持土地權屬證書到當地人民政府土地行政主管部門辦理征地補償登記。

      任何沒有通過以上程序的都屬于違法征地,根據2008年10月12日中國共產黨第十七屆中央委員會第三次全體會議通過的《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》第三段的第二段落“耕地實行先補后占”的規定,鄉鎮給與的終止合同通知是無效的,是違反《農村土地承包法》第六十一條規定的,鄉鎮應當承擔本條法律規定的一切責任。《農村土地承包法》第六十一條規定的原文如下:

      農村土地承包法》第六十一條國家機關及其工作人員有利用職權干涉農村土地承包,變更、解除承包合同,干涉承包方依法享有的生產經營自主權,或者強迫、阻礙承包方進行土地承包經營權流轉等侵害土地承包經營權的行為,給承包方造成損失的,應當承擔損害賠償等責任;情節嚴重的,由上級機關或者所在單位給予直接責任人員行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
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