匿名網友 |發布于 2010-04-03 11:48:36
落實公民的各項政治權利，保障公民的人身權利，確保經營權、財產權、收益權不被侵犯。保障和實現公民權利是政府的首要責任。憲法確定了公民權利的至上性，并確定了政府對公民權利的責任。公民依法實現自身的權利，政府必須保護；公民單純依靠自身不能實現或不能充分實現的權利，政府要予以解決。在農村經濟中，法律賦予了廣大農民的承包土地使用權、流轉權、收益權，農戶在土地流轉中的主體地位必須得到尊重和保護，這是地方政府的責任，縣、鄉政府不得以各種名目，干預流轉，侵犯農民的合法權益。
隨著農村土地流轉范圍的不斷擴大，培育和規范土地市場提到了議事日程。土地流轉的市場化，無疑將限制行政權力的濫用，彌補土地制度缺陷帶來的負效應，減少權力“尋租”的空間，實現土地資源配置的最優化，切實保護農民利益，從總的方面看，當前我國土地流轉去向主要有三種：一是城鎮建設用地，如公路、鐵路、機場等公益性建設；二是進行農業科技園建設，產業化經營；三是工商業、房地產業開發。對于屬于公益需要的土地， 可由國家按規定征用，并足額補償。而對于經營性的用地，應允許在土地總體規劃中確定并經批準的城鄉、農村集體土地進入市場，讓農民分享土地增值的收益。這就必須培育和規范土地市場，逐步實現城鄉國有，集體建設用地進入統一的市場配置，全面推行經營性土地使用權的招標拍賣掛牌出讓制度，將獲許可的土地統一登記、掛牌公示、公開交易，充分發揮市場配置土地資源的基礎性作用。實現土地資源利用的最優化，充分顯示土地的資產價值。
閆擁軍律師
北京市盈科律師事務所合伙人、專職律師；
中國拆遷律師網首席律師
原北京瀚林職業研修學院副院長。
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