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農(nóng)村土地網(wǎng)專家解答：

小肖遇到的問題并非個案，在我國城市化進程不斷加快推進的情況下，這類問題將會越來越多。對此，應從以下幾點進行分析。

　　一、公民因應征入伍注銷戶口是一種臨時性措施。公民應征入伍后注銷其戶口，是由1958年1月全國人大常委會通過、仍有法律效力的《戶口登記條例》規(guī)定的。《條例》規(guī)定，公民應當在經(jīng)常居住的地方登記為常住人口，一個公民只能在一個地方登記為常住人口；現(xiàn)役軍人的戶口登記，由軍事機關按照管理現(xiàn)役軍人的有關規(guī)定辦理；被征集服現(xiàn)役的公民在入伍前注銷戶口，復員、轉(zhuǎn)業(yè)和退伍的軍人憑縣(市)兵役機關或者團以上軍事機關發(fā)給的證件，到遷入地的戶口登記機關申報遷入登記，以避免戶口的重復登記和雙重管理。可見，因服兵役注銷戶口只是一種臨時性措施，與一般的公民戶口遷移是有本質(zhì)區(qū)別的。因為，根據(jù)《兵役法》、《士官退出現(xiàn)役安置暫行辦法》等規(guī)定，義務兵和初級士官服役期滿退出現(xiàn)役作復員安置，按照“從哪里來、回哪里去”的原則，由征集地的縣（市）人民政府按有關規(guī)定妥善安置；中級以上士官轉(zhuǎn)業(yè)的，一般由原征集的縣（市）人民政府安排工作，也可以由上一級或者省級人民政府在本地區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌安排。因此，戰(zhàn)士服役期滿的絕大部分還要回原征集地落戶。

　　二、農(nóng)村籍戰(zhàn)士服役期間土地權益受法律保護。為保證農(nóng)村籍義務兵和初級士官服役期滿退伍回鄉(xiāng)后從事生產(chǎn)勞動的需要，法律明確規(guī)定保留他們的土地承包經(jīng)營權。《軍人撫恤優(yōu)待條例》第三十一條規(guī)定，義務兵和初級士官入伍前的承包地（山、林）等，應當保留。《士官退出現(xiàn)役安置暫行辦法》第十二條規(guī)定，農(nóng)村入伍的初級士官服現(xiàn)役期間，保留承包土地、自留地；中級以上士官復員后，沒有承包土地、自留地的，重新劃給。《農(nóng)村土地承包法》第十六條規(guī)定，承包地被依法征用、占用的，有權依法獲得相應的補償。因此，農(nóng)村入伍的義務兵和初級士官戶籍所在地土地被征用的，應當享受當?shù)毓竦耐却觥?br />
　　三、地方征地拆遷補償應將現(xiàn)役軍人計入戶數(shù)和人口。目前，雖然國家尚未對這一問題作出統(tǒng)一的明確規(guī)定，但為鼓勵公民依法服兵役，解除現(xiàn)役軍人的后顧之憂，很多地方以地方性法規(guī)的形式進行了規(guī)范，明確把現(xiàn)役軍人計入征地拆遷補償?shù)膽魯?shù)和人口。比如，2006年7月頒布的《上海市城市房屋拆遷面積標準房屋調(diào)換應安置人口認定辦法》第八條規(guī)定，“因應征入伍而注銷戶口的人員”可以認定為被拆遷居住房屋的應安置人口。1999年7月頒布的《廣州市擁軍優(yōu)屬實施辦法》，2003年5月頒布的《北京市征兵工作條例》等地方性法規(guī)也都有類似規(guī)定。這些地方性規(guī)章，符合我國現(xiàn)行法律和優(yōu)撫政策，對維護軍人軍屬合法權益，具有重要的現(xiàn)實意義，值得肯定，也為其他地區(qū)處理現(xiàn)役軍人分配、租、售住房和拆遷安置補償問題，提供了參照依據(jù)。