匿名網(wǎng)友 |發(fā)布于 2010-02-25 16:34:42
農(nóng)村土地網(wǎng)專家解答：
《土地管理法》第二條第四款規(guī)定：“國(guó)家為了公共利益的需要，可以依法對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。”在其他的條款中對(duì)征收土地及補(bǔ)償作了具體規(guī)定，但對(duì)于征用未作具體規(guī)定。《物權(quán)法》第四十四條規(guī)定：“因搶險(xiǎn)救災(zāi)等緊急需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征用單位和個(gè)人的不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)。被征用的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)使用后，應(yīng)當(dāng)返還被征用人。單位和個(gè)人的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)被征用或者征用后毀壞，滅失的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。”
有人認(rèn)為，《土地管理法》第57條所規(guī)定的臨時(shí)使用土地應(yīng)當(dāng)屬于“征用”。我們認(rèn)為，《土地管理法》所規(guī)定的臨時(shí)使用土地是一項(xiàng)不同于”征用”的獨(dú)立制度，兩者有不同的法律特征。一，征用是因搶險(xiǎn)救災(zāi)等緊急需要，而臨時(shí)使用土地是指建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用有國(guó)有土地或者農(nóng)民集體所有的土地：二，征用是在單位和個(gè)人的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)被征用或者征用后的毀壞，滅失的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。而臨時(shí)使用土地必須按照合同的約定支付臨時(shí)使用土地補(bǔ)償費(fèi)：三，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征用的，臨時(shí)使用土地出除了要經(jīng)縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門批準(zhǔn)外，還應(yīng)當(dāng)簽訂合同。因此，“征用”和“臨時(shí)使用土地”是兩項(xiàng)不用的法律制度，不應(yīng)混為一談。
