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農(nóng)村土地網(wǎng)專(zhuān)家解答：

　　我國(guó)《憲法》第十條明確規(guī)定：“任何組織或者個(gè)人不得侵占，買(mǎi)賣(mài)或者以其他的形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓。”《土地管理法》第二條第三款也作了同樣的規(guī)定。從上述的規(guī)定可以看出，我國(guó)法律嚴(yán)格禁止土著人所有權(quán)買(mǎi)賣(mài)或者以其他的形式轉(zhuǎn)讓所有權(quán)，因此以土地所有權(quán)為標(biāo)的地轉(zhuǎn)讓合同是無(wú)效的。但在一些特殊的情況下，農(nóng)民集體之間為了生活和生產(chǎn)方便的需要，自愿交換一些土地（插花地）的情況，原國(guó)家土地管理局1996年7月18日《對(duì)浙江省土地管理局關(guān)于村與村之間調(diào)整換土地有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示的回復(fù)》（1996國(guó)土第71號(hào)）：“，，，，交換土地是一種相互轉(zhuǎn)讓的土地行為，根據(jù)我國(guó)的實(shí)據(jù)情況和有關(guān)政策精神，相鄰農(nóng)民集體之間為了方便生產(chǎn)和生活，在自愿的原則基礎(chǔ)上，可以適當(dāng)調(diào)換土地，但必須報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上政府審查批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)就進(jìn)行調(diào)換的，應(yīng)認(rèn)定轉(zhuǎn)讓無(wú)效。對(duì)此類(lèi)歷史遺留問(wèn)題，如目前雙方仍愿意繼續(xù)調(diào)換土地的，經(jīng)補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)后，辦理土地所有權(quán)變更手續(xù)，對(duì)其調(diào)整土地行為給予確認(rèn)。”基于上述答復(fù)精神，相鄰農(nóng)民集體之間為了方便生產(chǎn)和生活的目的，在自愿原則的基礎(chǔ)上，適當(dāng)調(diào)換土地且報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上政府審查批準(zhǔn)的，可以認(rèn)定其有效，但應(yīng)當(dāng)辦理土地所有權(quán)變更手續(xù)，除此之外的土地所有權(quán)轉(zhuǎn)讓行為應(yīng)當(dāng)一律視為無(wú)效。