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農(nóng)村土地網(wǎng)專家解答：

要按照黨的十七大和十七屆三中全會要求，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，嚴格執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律政策，堅持流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)民而不是干部，流轉(zhuǎn)的機制是市場而不是政府，流轉(zhuǎn)的前提是依法自愿有償，流轉(zhuǎn)的形式可以在法律允許范圍內(nèi)多種多樣，流轉(zhuǎn)的底線是不得改變土地集體所有性質(zhì)、不得改變土地用途、不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。

　　不得改變土地所有權(quán)性質(zhì)，就是在流轉(zhuǎn)中不能改變土地所有權(quán)屬性和權(quán)屬關(guān)系。

　　不得改變土地用途，就是農(nóng)地流轉(zhuǎn)只能用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不能用于非農(nóng)開發(fā)和建設(shè)。

　　不得損害農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)益，就是土地是否流轉(zhuǎn)和以何種方式流轉(zhuǎn)，完全由農(nóng)民自己作主，并確保農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)收益不受侵害。