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專家解答：《農村土地承包法》第二十六條規定，“承包期內，承包方全家遷入設區的市，轉為非農業戶口，應當將承包的耕地和草地交回發包方。承包方不交回的，發包方可以收回承包的耕地和草地”。法律之所以這樣規定，主要是考慮到，承包方在承包期內如果全家遷入了設區的市，并且轉為非農業戶口，就可以享受城市居民的社會保障福利，即使失業了，也可以依照社會保障制度領取失業救濟金或者補助金，如果由于種種原因導致全家人均收入低于規定水平的，也可以享受最低收入保障，保證全家的生活。這種對象，如果不收回其承包地，就會兩頭獲利，既享受城市居民的福利，又享受土地承包經營權，還不能解決一部分新增人口的土地承包問題，產生同一集體經濟組織成員間受益上的不公。但要指出的是，承包林地的農民全家遷入設區的城市后，發包方不得收回其承包的林地，可以繼續承包經營，也可以進行土地承包經營權的流轉。