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2023年6月13日，自然資源部印發的《關于進一步做好用地用海要素保障的通知》（自然資發〔2023〕89號）規定：對于道路綠化帶、安全間距等代征地以及不能單獨利用的邊角地、零星用地等，確實無法按宗地單獨供地的，報經城市人民政府批準后，可按劃撥或協議有償使用土地的有關規定合理確定土地使用者，核發《國有建設用地劃撥決定書》或簽訂國有建設用地有償使用合同。