中國農(nóng)民與地方政府的土地之爭 ----轉(zhuǎn)自路透中國
發(fā)表于：2010-08-05 09:58
當(dāng)河南省固始縣掀起蓋樓熱潮時(shí)，孟祥萌（音）卻千方百計(jì)阻攔施工。
在固始縣郊區(qū)的六里棚村，孟祥萌家門口掛起了一個(gè)條幅，上面寫著：憲法規(guī)定私有財(cái)產(chǎn)不可侵犯。他解釋道：“這是為了警告他們別惹我。”
中華人民共和國憲法修正案(2004年)規(guī)定，公民的合法私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯。
但中國的農(nóng)民并不直接擁有土地，土地是村里集體所有的，并長期出租給農(nóng)民。事實(shí)上，當(dāng)?shù)毓賳T控制著村莊和土地。
隨著中國加速城市化進(jìn)程，農(nóng)民希望增加對(duì)土地的控制權(quán)，分享財(cái)富成果，這讓他們站在了當(dāng)?shù)卣膶?duì)立面。有人警告稱，這可能引發(fā)更大范圍的對(duì)峙，給共產(chǎn)黨的統(tǒng)治帶來挑戰(zhàn)。
農(nóng)村政策專家陳錫文表示，找到一個(gè)既能讓農(nóng)村城鎮(zhèn)化、又能避免因土地流轉(zhuǎn)而發(fā)生沖突的辦法，是中國領(lǐng)導(dǎo)層面臨的主要挑戰(zhàn)。
陳錫文今年5月在中國人民大學(xué)發(fā)表演講時(shí)表示，如果只需要解決農(nóng)業(yè)效率問題，辦法有的是，也很簡單，拆村莊、把農(nóng)民擠到城里，農(nóng)業(yè)效率一定會(huì)提高，但由此所引發(fā)社會(huì)矛盾的危害可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于農(nóng)業(yè)效率提高帶來的益處。
多年來，孟祥萌和其他農(nóng)民一直就土地問題與當(dāng)?shù)毓賳T和開發(fā)商較勁。
“五年前這里都是農(nóng)田，都是好地，”孟祥萌說，“開發(fā)商把我們所有土地都占了。我們以前有自己的地，但現(xiàn)在什麼都沒有了。”
自2004年起在固始縣黨委書記位上任職四年的郭永昌對(duì)農(nóng)民在新中國發(fā)展進(jìn)程中的角色有著自己的清晰看法。
他在2005年接受一家雜志采訪時(shí)說：“問題在于是農(nóng)民讓土地升值還是政府讓土地升值？答案肯定是政府，土地在農(nóng)民手里幾千年也沒有升值。是因?yàn)檎愠鞘谢恋夭派档摹！?br />
威脅社會(huì)穩(wěn)定
土地征用和房產(chǎn)拆遷是中國農(nóng)民不滿的一個(gè)主要原因。中國社科院指出，中國的“群體性事件”已從2006年的約6萬起增至2007年的8萬起左右。中國政府尚未發(fā)布最新數(shù)據(jù)。
在多數(shù)情況下，最初只是少數(shù)人對(duì)土地征用、貪污腐敗、環(huán)境污染及薪酬太低提出抗議。但部分事件滾雪球似地演變?yōu)閿?shù)千名群眾參與的暴力對(duì)抗。
固始縣農(nóng)民王結(jié)云（音）這樣評(píng)價(jià)當(dāng)?shù)毓賳T：“他們根本無視中央政府。他們通過出售農(nóng)民土地掙錢。這里沒有工廠，所以他們就像地主一樣收租。”
他還向記者展示了自己身上的傷疤，那是他在4月份與土地開發(fā)商一方發(fā)生沖突時(shí)留下的。
固始縣農(nóng)民失去土地和房屋時(shí)會(huì)獲得賠償金，而且現(xiàn)在賠償金額似乎比過去豐厚一些。許多失地農(nóng)民稱，每畝土地賠償金為1.25萬至1.5萬元，但不少人表示從未收到全款。多數(shù)家庭都有幾畝地。
許多村民說，賠償金水平不能反映土地價(jià)值，也不夠用來購置新房，特別是在不斷擴(kuò)張的城區(qū)置業(yè)。
40歲的農(nóng)民楊紀(jì)云（音）說：“我們根本沒有足夠的錢買房蓋房。”她表示，自己去年曾參與組織抗議開發(fā)商的活動(dòng)。
《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》信息部（EIU）駐北京研究員林德康（Duncan Innes-Ker）指出，地方官員十分害怕農(nóng)民的維權(quán)活動(dòng)，因?yàn)樗麄兊纳偾熬芭c維護(hù)當(dāng)?shù)卣畏€(wěn)定的能力密切相關(guān)。
“不過從歷史上看，政府以額外補(bǔ)貼收買大多數(shù)抗議者、同時(shí)逮捕領(lǐng)頭人的策略非常成功，阻止了此類活動(dòng)演變成更大范圍的威脅，”他說。
根據(jù)村民介紹以及村民支持者在網(wǎng)上發(fā)布的報(bào)導(dǎo)，固始縣的抗議者已用木材和鐵絲建起路障，還發(fā)動(dòng)年長者與兒童在路旁哭訴請(qǐng)?jiān)福钃祥_放商的腳步。
楊紀(jì)云稱：“我們只是在行使政府規(guī)定的權(quán)利。我們沒有自己的土地，沒有工作，沒有任何安全保障。”（完）
