黨的十八大以來,我國耕地保護制度體系逐步完善,嚴保嚴管責任體系逐級壓實,最嚴格的耕地保護制度基本確立。2024年,多地在耕地保護與利用上頻出實招,成效顯著,耕地面積實現連續增長,為國家糧食安全筑牢了堅實根基。
從各地數據來看,安徽全省耕地面積約8393萬畝,較2023年增加了48萬畝,全省耕地面積連續4年凈增加,連續25年實現耕地占補平衡;湖南耕地面積預計凈增加1.5萬畝,全省耕地數量連續4年實現凈增加。
2021年以來,全國耕地總量增加1758萬畝,連續3年實現凈增加,遏制了耕地持續多年減少的態勢。去年9月份國新辦舉行的“推動高質量發展”系列主題新聞發布會上,自然資源部相關負責人表示,近年來,我國聚焦耕地這個糧食生產的命根子,改革完善耕地占補平衡制度,推動落實耕地保護和糧食安全責任制考核,建立經濟獎懲機制。
2024年12月24日,十四屆全國人大常委會第十三次會議分組審議了國務院關于耕地保護工作情況的報告。2023年度全國國土變更調查結果顯示,全國耕地面積19.29億畝。持續多年的耕地“南減北增”開始轉為“南北雙增”,秦嶺淮河以南地區耕地凈增加210.5萬畝。
安徽省自然資源廳耕地保護監督處處長陳峰告訴記者,安徽省全面摸清耕地后備資源底數,將宜耕未利用地、低效閑置建設用地以及適宜恢復為優質耕地的園地、林地、草地等其他農用地統籌作為補充耕地來源。配套完善補充耕地入庫審核、質量驗收、調劑管理等系列技術規范。非農建設以本年度穩定利用耕地凈增加量作為下年度允許占用耕地規模上限,堅持“以補定占”;非農建設以外的其他耕地占用的補充,按照年度耕地占補平衡方案計劃的規模、布局、時序等抓好落實,通過年終“算大賬”方式,實現區域內耕地總量平衡。
今年,安徽自然資源系統將圍繞“建設千億斤江淮糧倉”目標,堅決守住耕地紅線,筑牢江淮糧倉根基。嚴格耕地保護責任考核,優化耕地保護補償激勵措施,逐級壓實耕地保護主體責任。全面構建省級負總責、市縣抓落實的占補平衡落實機制,強化“以補定占”,出臺系列落實舉措,堅決做到各類占用耕地“補足補優”。推動“耕地下坡,林地、園地等上坡”,優化耕地和永久基本農田布局。穩妥有序推進耕地恢復,實事求是留出過渡期,堅決防止“簡單化”“一刀切”。
湖南以占全國2.8%的耕地面積生產全國4.5%的糧食和12.2%的稻谷,是名副其實的“國家糧倉”。近年來,湖南以改革創新精神構建耕地全程一體化保護“湖南模式”,努力把習近平總書記的殷殷囑托轉化為“中國飯、湖南糧”的責任擔當。
湖南堅持以國土空間規劃為統領,在全國率先編制實施耕地保護專項規劃,構建耕地保護“一張圖”,明確糧食和其他重要農產品發展空間;實現建設項目智慧選址,源頭管控耕地占用;實現補充耕地按規劃選址,源頭保障新增耕地質量,有序組織耕地恢復,逐步找回一批流出的優質耕地。持續開展土地違法“存量問題全清零、新增問題零容忍”的“雙零”行動,對歷史存量問題分類整改,限期消除違法狀態;對新增問題從嚴查處,既查事也查人。通過構建全方位、多層次、高權威的督察執法體系,變被動應對為主動出擊,讓耕地保護政策要求真正成為“帶電的高壓線”。




