土地是產業發展、項目建設的基礎性支撐。如何向“土地存量”要“發展增量”，把有限的土地用在“刀刃”上？市第八次黨代會第三次會議將“空間要素足不足”列為重點解決的五個問題之首。各地各部門敢闖敢試，以“把不可能變為可能”的攻堅克難狀態，深入挖掘潛力、多方統籌資源，全市低效閑置土地盤活利用工作呈現良好態勢。
2021年至2024年，全市累計整理利用各類存量土地11.44萬畝、編制形成41個500畝以上集中連片工業用地儲備方案。其中，今年全市已整理利用各類存量土地2萬余畝。
考評引導，讓閑置土地“活”起來。我市研究制定《全市低效工業用地盤活利用考評辦法》，聚焦低效工業企業用地盤活更新、集中連片土地儲備、收儲地塊新上項目質效、地區總體質效提升等方面，將工作實績作為干部考評的重要考量，達到既“考事”又“考人”的目的。各縣區（園區）均成立工作專班，確保工作合紀合法。淮安經開區、淮安區結合實際，制定工業用地收購補償管理辦法，讓收購工作透明化、規范化。部分縣區（園區）制定免責事項白名單或建立“容錯糾錯”風險防范機制，既鼓勵干事創業，又有力保護和關愛干部。
分類施策，讓“存量”賦能新動力。實施“一企一策”，因地制宜推進閑置土地盤活利用。各縣區（園區）結合本地產業布局規劃、企業整體質態、用地需求急緩程度等因素，重點關注產業契合度、投資強度、綜合效益等指標，形成低效企業庫，“一企一策”制定盤活方案。各縣區（園區）以整體思維強化協同配合，建立事前研判、事中監管、事后處置三個環節的聯動機制，推動項目入園、出園規范化和制度化，強化項目全生命周期管理。圍繞重大項目開展低效閑置土地處置，實現一企帶一鏈、一鏈成一片，利用低效企業騰退的土地引入產業鏈關聯項目，推動產業轉型升級和集群化發展。
創新機制，嚴把項目準入關。各縣區（園區）設置準入門檻，強化工業用地全周期供應管理，從源頭避免新增低效企業。市工信局牽頭制定《淮安市產業發展投資監管協議》，明確項目投資強度、產業類型、畝均稅收、能耗強度、轉租限制條件等約束性條款，合法合規設置項目退出機制，建立政府和投資主體義務和權利對等的法律關系。全市各開發園區打破信息壁壘，避免不符合入園標準的項目進駐。部分開發園區對擬出租廠房企業報備的信息進行核實和審查，定期對租賃項目的質效、合同履約情況進行跟蹤評估，產業園區整體質效得以提升。融媒體記者葉列
