2023年8月19日,2023年全國農機流通工作會議暨中國農業機械流通協會第七屆八次理事會在四川德陽召開,農業農村部總畜牧師、農村合作經濟指導司司長張天佐線上參會并做主題演講。
張天佐指出,歐美國家實現農業現代化的基本路徑就是在土地私有化的情況下,通過土地的大規模兼并、集中,形成大中心的家庭農場,土地集中了,再加上配備現代化的設施裝備,實現了農業的現代化。它是走“土地集中,然后實現過程的現代化,最后導致結果”的現代化。
日韓的模式,土地適度集中,規模并不大。我到日本、韓國去看,他們的土地面積基本上是以家庭成員內部聚集為主,適量外部兼并,形成幾十畝到一百畝左右的家庭農場,有的規模很小。但是他要實現農業現代化也需要設施裝備,這么一點規模去配備設施裝備是不合理的,怎么辦?政府高額補貼。設施裝備高額補貼下,帶來了每一個小規模的家庭農場設施裝備的小而全,也能實現生產過程的現代化。
張天佐認為,我們國家大國小農是基本國情,土地家庭承包是長久不變的一項基本經營制度。在當前和今后相當長一個時期,小規模農業仍然是很多地方農業生產的基本形式。
縱觀世界農業現代化強國的發展歷程,雖然說各自的路徑有所不同,但張天佐認為,現代化的本質是相同的。這個本質是什么呢?他認為農業現代化的本質就是生產過程的現代化。只有生產過程中能夠實現現代化,結果就是現代化的。生產過程的現代化,他認為大概可以用三個化來表達,即專業化、標準化、集約化。
據張天佐介紹,我國現階段農業還是幾億農民,特別是農業主產區農民賴以生存和就業的一個基礎性產業,這樣的國情和農情決定了我們不能學也不應該學歐美模式,短期內不可能也不應該把土地過快地集中在少數人手上,這不符合我國國情。當然,也學不了日韓的模式,日韓的模式是高投入、高成本的農業,成本很高,我們不值得學。我們要走一條自己的道路。這條路的核心就是要通過集中生產服務的方式實現生產過程的現代化。
張天佐認為,通過服務集中的方式能夠實現生產過程的現代化,最終實現我國農業現代化,這是我們的道路所在。具體來講,就是在土地不流轉、經營權不發生改變的情況下,把一家一戶小農戶干不了、干不好,有的是干起來不劃算的環節逐步地集中起來,托管給服務組織去做。服務組織是專業的機構、專業的人做專業的事,通過服務組織提供專業化、規模化服務的過程,來實現生產過程的現代化。




