2022構建“133”工作模式
全力守護耕地紅線
寧化是我省重要的糧食主產區，近年來違法違規占用農用地的現象頻發，關系到糧食安全。
針對該現象，寧化縣檢察院在廣泛調研的基礎上，探索形成“133”工作模式，扎實推進土地執法查處領域行政非訴執行監督落實落地、取得長效。
寧化縣檢察院辦理的縣自然資源局申請執行吳某某退還土地、拆除建筑物、恢復土地原狀及罰款決定檢察監督案先后被最高檢、省院評為“土地執法查處領域行政非訴執行監督”專項活動優秀案件，制發的檢察建議被評為三明市優秀檢察建議。第二檢察部被省院評為專項活動優秀組織單位。
建立一項機制，打開工作新局面
與縣自然資源局就土地執法查處領域行政執法與行政檢察如何建立協作機制進行深入交流協商，聯合出臺了《關于建立土地執法領域協調配合機制的意見》，明確了各自確定一名專職人員作為聯絡員負責信息溝通，定期相互通報辦案情況的日常聯絡方式；
對自然資源局不及時依法履職的，通過告知函、檢察建議等方式進行督促的督促行政執法手段；以及縣自然資源局發現毀壞耕地、國有土地使用權領域等公益訴訟案件線索及時移送本院等十項工作流程，確保案情早發現、案源不遺漏。
找準三個切入點，抓實工作落腳處
一是全面開展篩查，明確監督重點。依托與縣自然資源局、縣法院建立的協作配合機制，以“違法亂占耕地”非訴執行監督為重點，共篩查2018年以來縣自然資源局向縣法院申請強制執行的土地行政執法案件91件，借閱土地執法卷宗25卷。
二是爭取黨委支持，破解監督難點。針對專項行動中發現的行政機關超期申請強制執行、未及時履行法院裁定、法院適用“裁執分離”不當等問題，向縣法院、自然資源局、鎮政府等部門發出檢察建議19份。將檢察建議制發情況主動向縣委、政法委作專題匯報，得到縣委縣政府高度重視，推動召集法院、檢察院、司法局、自然資源局召開自然資源類非訴行政案件執行工作專題會議。
三是加強普法宣傳，掃清法治盲點。針對該類行為人法律意識淡薄問題，以案件多發村、偏遠自然村為重點，開展保護土地資源專題普法活動，引導村民依法合理適用土地，自覺保護耕地林地。
實現三個效果，確保工作有提升
該專項工作開展以來，寧化縣檢察院院共受理土地非訴執行監督案件19件，涉及土地面積26604.36平方米，督促拆除違法建筑1431.14平方米，恢復被侵占土地1431.14平方米(其中包括耕地245.64平方米)，開展行政爭議實質性化解1件。
在辦理省院掛牌督辦的吳某某違法占地案，針對屬地鎮政府未組織實施強制拆除的情形，通過實地走訪、詢問當事人意見，前往鎮政府了解情況后，向鎮政府發出檢察建議，促成鎮政府和被執行人協商一致，自行拆除非法占地上的建筑物，鏟除硬化水泥坪585.99平方米，退還土地905.56平方米，土地原狀已全部恢復，該案受到群眾的一致好評。實現了“耕地紅線寸土不讓”的政治效果、“發出一件、影響一片”的法律效果和群眾高度滿意的社會效果的有機統一。
倉廩實，天下安。檢察機關作為法律監督機關和公共利益的代表，保護耕地資源，責無旁貸。下一步，寧化縣檢察院將持續深化“133”工作模式，做優做實土地執法查處領域行政非訴執行監督，堅決扛牢耕地保護之責，全力守好糧食安全底線。
原標題：《寧化檢察：構建“133”工作模式全力守護耕地紅線》
