4月20日，十三屆全國人大常委會第三十四次會議表決通過《中華人民共和國期貨和衍生品法》（以下簡稱《期貨和衍生品法》）。近期，鄭州商品交易所（以下簡稱鄭商所）集中出臺多項涉農舉措，記者就此專訪了鄭商所相關負責人。
問：如何理解《期貨和衍生品法》對期貨市場尤其是服務三農方面的意義和要求？鄭商所農產品期貨體系建設情況如何？
答：《期貨和衍生品法》開宗明義，明確將“促進期貨和衍生品市場服務國民經濟”確立為立法宗旨，突出期貨和衍生品為國民經濟、實體經濟服務的功能定位，為期貨和衍生品市場的發展指明了方向。在服務三農方面也有明確規定，體現了對農產品期貨和衍生品指導經營、管理風險的功能的重視，農產品期貨和衍生品將迎來新的發展機遇，在服務鄉村振興的國家戰略中更好地展現期貨力量。
三農問題是關系國計民生的根本性問題，黨中央高度重視三農工作，中央一號文件連續19年聚焦三農，并多次提出健全農產品期貨期權品種體系的工作要求。長期以來，鄭商所按照中國證監會工作部署，認真貫徹落實中央一號文件精神，高度重視農產品期貨功能發揮，已在農業領域上市14個期貨品種和3個期權品種，占國內所有農產品期貨品種的51.85％，覆蓋糧、棉、油、糖、果等多個領域，在保障糧食安全、助力鄉村振興、服務農業現代化發展等方面發揮了積極作用。目前，國內85％以上的重點制糖集團、80％以上的棉花大中型貿易企業等均利用期貨市場管理風險。
問：《期貨和衍生品法》通過后，鄭商所集中出臺了哪些涉農舉措？對促進農業產業穩定發展有何意義作用？
答：《期貨和衍生品法》的通過，體現了黨和國家對期貨衍生品市場的高度肯定和殷切期待，將為期貨和衍生品市場的穩健運行和高質量發展奠定堅實的法律基礎，同時帶來新的發展機遇。鄭商所也進一步堅定了全力服務農業農村經濟高質量發展的目標和信心，并以此為契機，加快推進期貨服務三農各項舉措的落地。
一是推進花生、菜油期權上市，就合約設計向市場公開征求意見。豐富企業風險管理的工具箱，對促進花生、菜油產業健康發展具有重要意義。2021年，鄭商所期權累計成交量達到8217.6萬手，推出花生、菜油期權品種，可與現有期貨期權品種形成合力，為相關產業主體提供更加豐富、精細、靈活的風險管理工具和策略，更好服務我國油脂油料產業高質量發展。
二是正式啟動2022年“保險＋期貨”試點工作。2022年鄭商所“保險＋期貨”試點工作突出為農業風險分散提供期貨支持的功能定位，體現為農業經營主體提供風險管理服務的核心內涵，以“農險無憂”為主題開展項目建設，在承保風險管理、單位保費確定、保險功能設計等方面進行了優化創新，重點體現以更好發揮期貨功能為導向的業務模式優化，積極推動財政支持為導向的組織模式優化和嚴格高效管控為導向的管理模式優化，突出了助力油料產能提升、探索糖料蔗收入險、服務涉農中小微企業產供銷、擴大省級財政聯合項目。
三是穩步推進“商儲無憂”項目助力農資保供。2021年起，鄭商所主動站位服務糧食安全大局，面向參與國家化肥商業儲備項目的承儲企業，推出“商儲無憂”試點項目，積極助力糧食生產穩定。2021年11月，鄭商所再次啟動“商儲無憂”試點項目，進一步延長了周期、擴大了規模、豐富了企業類型、提高了支持力度，生產企業的參與也進一步促進項目試點對全產業鏈的覆蓋，為服務化肥生產企業利用期貨市場做好商儲開了個好頭。本年度項目預計有效對沖50萬噸尿素的貨物貶值風險，為2500萬畝良田的春耕尿素供應提供有力保障。
四是增設新疆地區紅棗期貨指定交割倉庫。新疆地區產業企業積極利用紅棗倉單進行交割、點價或融資。此次增設交割倉庫，一方面可以有效滿足當地產業企業倉單注冊需求，助力新疆紅棗企業管理市場風險敞口、提高企業風險管理效率、緩解融資難題；另一方面，進一步鞏固拓展新疆地區脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，助力棗農穩收增收、棗企穩健經營，促進新疆地區紅棗產業振興，有效服務新疆經濟高質量發展。
問：推出新品種、新工具是期貨市場有效擴大服務三農的重要抓手，請問在新品種研發方面，鄭商所有何階段性成果和計劃？
答：為進一步豐富農產品期貨品種，更好服務鄉村振興等國家戰略，鄭商所積極開展新品種研發，梳理了近60個涉農新品種，重點推進馬鈴薯、葵花籽、雞肉、大蒜等品種研發工作，深化糧食、油脂油料領域，拓展肉類、果蔬領域，著力形成更為齊全的農產品品種體系，為實現農業農村現代化貢獻期貨力量。
一是服務糧食安全戰略，深化馬鈴薯期貨研發。馬鈴薯是我國第四大糧食作物，產地政府、龍頭企業等多次呼吁上市馬鈴薯期貨。當前，鄭商所已開展現貨調研近50次，覆蓋18個產區和13個農業農村部定點批發市場，相關產區產量占全國總產量95％以上；明確13個外部缺陷、4個內部缺陷指標的判定標準，創新引入色差儀和深度尺檢測薯肉顏色和芽眼深度，填補行業檢驗方法、工具空白，促進產業轉型升級。
二是服務油脂油料安全，加強葵花籽期貨研究。目前鄭商所已經上市菜籽油、油菜籽等油脂油料品種，研發上市葵花籽、葵花籽油品種。鄭商所先后赴主產銷區7省12市調研，與相關機構交流70余次；深入推進專題研究，合作完成3項課題；收集整理國標、行標、龍頭企業企標10余個，分析主流質量標準和檢驗流程，形成期貨交割標的和質檢方案草案；開展質量摸底檢驗，抽檢樣本232個，獲得數據5600余個。
三是服務肉類穩產保供，推進雞肉期貨上市。鄭商所深入貫徹國家方針政策，積極回應產業訴求，扎實有力推進雞肉期貨及期權上市，赴雞肉主要產銷區10余省調研40余次，覆蓋產業80％屠宰產能及下游核心消費企業；開展質量摸底檢驗，覆蓋80％以上的行業產能，創新研發雞肉恒溫解凍設備，已通過國家專利審核，制定冷凍雞肉質檢標準，相關標準和質檢成果有效填補行業空白，已被龍頭企業應用；累計召開10余次合約規則論證會，持續開展合約規則宣講；同時，深入推動牛肉、羊肉等肉類品種研發。
四是服務區域特色產業，創新大蒜期貨設計。為助推區域性農業融入國內大循環，促進農產品全國統一大市場的形成，助力解決區域特色農產品產業在風險管理中面臨的困難，鄭商所積極研發大蒜等相關品種，赴河南、山東、江蘇主產區實地調研25次，與40余家產業企業座談，深入田間地頭獲取一手信息，相關產區產量占全國總產量80％以上；連續12個月開展大蒜質量摸底檢驗，對2個產季共644個樣品進行了檢驗，積累檢驗數據10948條；結合大蒜價格波動特征設計大蒜期貨特有風控制度。
問：根據《期貨和衍生品法》對風險防控的有關規定，鄭商所對于加強農產品期貨市場監管有何做法和思路？
答：《期貨和衍生品法》高度重視風險控制，把“防范和化解金融風險”作為立法重要目標，為防范系統性風險、保障市場穩健運行提供了制度保障。
鄭商所堅決貫徹黨中央和國務院決策部署，全面落實中國證監會工作要求，持續加強涉農產品期貨市場監管，“抓早抓小”防范風險隱患，根據涉農產品特點不斷優化完善風險防范、套期保值規則制度，以制度創新推動期貨市場實現高質量發展，保障農產品期貨平穩運行，助力三農高質量發展，服務國家糧食安全大局。
今年以來，國內外部分涉農產品價格波動幅度增大。鄭商所高度關注糧食、油脂油料、化肥等涉農產品期貨運行情況，加強市場風險研判，因品施策，及時出臺監管措施，打好風險防控主動仗，對涉農產品期貨陸續采取了提高交易保證金標準、擴大漲跌停板幅度、提高交易手續費標準等風控措施，有效防范化解風險隱患，保障期貨市場平穩運行。
鄭商所將在中國證監會指導下，繼續認真領會《期貨和衍生品法》的立法精神，深入學習掌握各項制度的內涵，堅定服務三農、服務實體經濟、服務國家戰略的信心，全力保障市場平穩運行，不斷加大新品種新工具研發力度，積極引導產業企業科學開展風險管理，持續增強服務實體經濟能力，以更加優異的成績迎接黨的二十大勝利召開。
