近幾年,無論是農村建房政策的收緊,還是對土地撂荒問題的整治,都反映出來了一種情況,那就是國家對于耕地的重視程度,變得越來越高。有人懷疑這是耕地面積縮小造成的。
這樣的懷疑并沒有錯,因為據《2022中國農業農村發展趨勢報告》數據顯示,當前我國耕地約為19.2億畝,相較10年前第二次全國國土調查的20.3億畝耕地,面積減少了約1.13億畝。而考慮到土地撂荒等情況,我國的耕地損失不止1.13億畝。
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面對10年間耕地大幅減少的情況,部分專家認為這主要是因為農民撂荒土地造成的,不過,很多農民認為這樣的說法很荒唐。而實際上,耕地資源的減少,是一個多因素影響的結果,這既有發展的需要,也有人為的浪費。
為何說耕地減少,全部歸咎于農民撂荒,是一種偏見?
過去10年間,房地產業為我國的經濟發展,貢獻了很大的力量,同時也造成了城市面積不斷擴張的結果。據專業數據顯示,我國75個典型城市,最近50年的時間,面積擴展了7.46倍。而考慮到14年至17年,是我國房價上漲最迅猛的時間段,因此這段時間的房地產用地,以及部分房企的囤地數量,也相對更高。而這一經濟發展的需要,占用的耕地數量并不在少數。
與此同時,由于很多發達城市,早在前幾年就已經出現了“寸土寸金”的情況,商業用地的成本已經出現了大幅度上漲。在這種情況下,一些人便開始利用自己的人脈關系,私自占用農村耕地建廠房或度假別墅。據《經濟參考報》報道,在山東濟南的“泉脈”上,赫然樹立著上千棟違建別墅。此外,部分房企“占優補劣”的用地方式,也被主流媒體曝光過。
總的來說,10年間耕地數量的大幅度減少,既是經濟發展的需要,同時也存在著被私自用于建廠房或度假別墅等人為浪費的行為。雖然個別農民占用耕地建房或撂荒土地的現象確實存在,但與上面的情況相比,無疑是小巫見大巫,不能存在偏見。因此,提升耕地治理效果的關鍵,還是在于對違規占用耕地以及對違建“選擇性忽視”的行為,同時進行嚴懲。
為了保護耕地,近階段國家采取了哪些措施?
此前國家已經明確要求不準占用永久基本農田蓋房,不準強占多占耕地建房,不準買賣、流轉耕地違法建房等。從中我們可以看出,永久基本農田未來只能被用作農業作業,而對于確需占用耕地建房的,也只能通過申請,占用少量的一般耕地。而對于將土地買賣或流轉給城里人建房的行為,也被明令禁止。
除此以外,國家在此前便開始鼓勵家庭農場和農業合作社的發展,并在稅收、用地和貸款方面給予了優惠和補貼。從這一措施中可以看出,相比于一味地防范耕地浪費行為,加大對耕地的重新利用,對于保護耕地而言,更容易產生好效果。同樣是種地,換一個身份,以家庭農場主或農業合作社參股人來種地,所獲得的收益要多得多。
對于耕地的處理,農民應該注意什么?
目前國家已經加大了對耕地的保護力度,長期不種的耕地,很可能會被村集體重新收回再分配。因此建議農民一定要堅守“寧流轉、不撂荒”的原則,并建議有志于創業的年輕人要順勢而為,通過集約化耕種和公益性的新農人培訓,讓自己搖身一變成為綠領新農人。




